|
О создании единых требований к единой технологической архитектуре информационных систем органов государственной власти
Для общественного обсуждения 14.08.2019 на сайте regulation.gov.ru опубликован проект постановления правительства.
Документ вносит изменения в Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, № 22, ст. 2778; 2012, № 19, ст. 2419; 2012, № 37, ст. 5002; 2013, № 15, ст. 1799; 2013, № 48, ст. 6259; 2016, № 20, ст. 2832; 2017, № 29, ст. 4366; 2018, № 40, ст. 6142; 2019, № 6, ст. 533), а также в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, № 28, ст. 4241; 2015, № 47, ст. 6599; 2017, № 21, ст. 3007; 2019, № 16, ст. 1928).
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Как сказано в пояснительной записке, действующее законодательство не позволяет регулятору отрасли установить и реализовать единые требования к создаваемым государственным информационным системам, к модели государственных данных, к применяемым государственными органами облачным технологиям.
ВЫВОД
Задача создания единой технологической архитектуры информационных систем органов государственной власти остро актуальна.
Предлагаемый проект постановления правительства не решает заявленных задач.
ООБОСНОВАНИЕ ВЫВОДА
ОШИБКА 1: Предлагаемые методы.
В данном проекте постановления правительства ОШИБОЧНО предлагаются нереализуемые организационно-командные методы «ручного» архаичного документо-ориентированного управления единой архитектурой информационных систем госорганов (ГИС):
То есть предполагается, что можно решить технологические проблемы по сути цифровой трансформации госуправления увеличением количества новых материальных (не цифровых) чиновников и новых организационных структур.
У Минкомсвязи уже десятки лет есть свой Центр компетенции - подведомственный НИИ «Восход», которому уставом определено разрабатывать ГИС, включая единые технологические архитектуры, платформы, инструменты, инфраструктуры и т.п.
Надо просто приступить практической работе!
ОШИБКА 2: Предлагаемые бюрократические документы.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ОШИБОЧНО считает, что следующей формальной бумажной работой можно обеспечить единую технологическую архитектуру государственных информационных систем и динамику ее непрерывного эволюционного научно-обоснованного развития:
ОШИБКА 3: Предлагаемые бюрократические процедуры.
Решением правительства формируется целая «архитектурная» армия в федеральных и региональных органах исполнительной власти и они все гурьбой должны будут работать по следующей бюрократической формуле:
Возникают вопросы:
Обращаем внимание всех невежд: единую архитектуру информационных систем госорганов (ГИС) можно поддерживать только ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ!!!
Для реализации единой технологической архитектуры абсолютно всего: электросетей, водоснабжения, транспорта нефти, канализации, передачи данных, интернета, компьютера, операционной системы и т.п. нужны не люди-надзиратели в каждом дворе, а ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ (реализованные по объективным законам), которые не дают нарушать единую научно-обоснованную технологическую архитектуру, а также обеспечивают ее дальнейшее эволюционное развитие!
ПРЕДЛАГАЕМОЕ РЕШЕНИЕ
В целях создания единой технологической архитектуры информационных систем органов государственной власти предлагается новая парадигма и Стратегическая инициатива «Создание сетецентрической системы государственного управления» на основе единой технологической архитектуры, платформы и линейки инструментов.
Под сетецентрической системой управления понимается единая, комплексная, распределённая система коллективного, взаимоувязанного, сбалансированного стратегического, тактического и оперативного государственного управления в мирное и военное время:
Предлагается передать в НИИ «Восход» комплекс программного обеспечения, включающий единую технологическую сетецентрическую архитектуру ГИС, платформу, инструменты и инфраструктуры распределенной коллективной работы органов государственной власти и исполнителей с функциональными элементами единой сетецентрической ГИС страны.
НИИ «Восход» обеспечивает комплексное научно-технологическое сопровождение и развитие единой технологической сетецентрической архитектуры, платформы, инструментов и инфраструктуры.
Пример сетецентрических систем представлен: